Кризис на Дальнем Востоке требует комплексных решений

Критическая оценка ситуации в дальневосточном лесном комплексе была дана вице-премьером Юрием Трутневым на совещании, состоявшемся 21 августа во Владивостоке.

Как подчеркнул полномочный представитель Президента РФ в ДФО, в отрасли накопилась масса деформаций, что привело к многократному снижению результатов деятельности - деятельность лесной отрасли Дальнего Востока планово убыточная. Глава Приморья Владимир Миклушевский назвал эту ситуацию одной из самых острых тем региона. В то же время некоторую часть проблем, по словам Юрия Трутнева, можно будет решить за счет применения инструментов развития, разработанных для Дальнего Востока – таких как поддержка инвестиционных проектов, создание территории опережающего развития.

Кризис лесной отрасли Дальнего Востока обусловлен как региональной спецификой, так и ситуацией в лесной отрасли России в целом. При том, что Дальний Восток обладает четвертью запасов российского леса, лес используется неэффективно и приносит государству убытки, исчисляемые миллиардами рублей. Не хватает средств и ресурсов для выполнения лесоустроительных мероприятий, для борьбы с незаконными рубками. Объемы древесины, заготовленной в рамках реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов в ДФО, из года в год снижаются. А структура инвестпроектов такова, что сложившийся в регионе дисбаланс производства, потребления и экспорта древесины, только усугубляется.

Что касается ситуации в лесной отрасли России в целом, то она сегодня находится на переходном этапе. В феврале 2014 года Правительство РФ приступило к осуществлению масштабных процессов по реформированию законодательства лесной отрасли. Совершенствование лесного законодательства нацелено на решение накопившихся проблем и обеспечение устойчивого развития лесного сектора России, критерии и результаты развития четко закреплены  в главном для отрасли документе – в Основах Государственной лесной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов до 2030 года.

По мнению Гринпис России, важнейшей причиной упадка лесного сектора всей страны, в том числе Дальнего Востока, является принятие в 2006 году нового Лесного кодекса РФ - документа, абсурдного в первую очередь с экономической точки зрения - и проведение основанных на этом кодексе реформ. В принятии этого кодекса и проведении этих реформ самому Ю.П.Трутневу принадлежала далеко не последняя роль: с 2004 по 2012 годы он занимал пост министра природных ресурсов Российской Федерации, то есть формально от имени правительства именно он отвечал за правовое регулирование лесного сектора в тот период, когда разрабатывался и принимался новый Лесной кодекс и проводились основанные на нем реформы. На самом деле, уточняет Лесной форум Гринпис, его роль в этом деле была важной, но не главной: разработка нового кодекса была возложена на Минэкономразвития, и основная ответственность за лесную разруху последних лет лежит именно на этом министерстве.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Владимир Лебедев проинформировал присутствовавших на совещании, что в соответствии с поручениями Президента, Правительства Российской Федерации уже подготовлено 12 проектов федеральных законов и более 40 нормативных актов. Определяющим для отрасли является принятый в прошлом году Федеральный закон № 415-ФЗ об учете заготовленной древесины и сделок с ней. Этот закон создал законодательную основу для ликвидации теневого рынка лесоматериалов и условия для активизации борьбы с «черными» лесорубами по всей стране.

Исправлять ситуацию в лесном хозяйстве Дальнего Востока нужно комплексно и планомерно. Например, решению таких насущных дальневосточных задач, как лесоустройство, строительство лесных дорог, субсидирование затрат арендаторов на создание лесной инфраструктуры, профилактика и тушение лесных пожаров, могло бы помочь выделение специального раздела в государственной программе «Развитие лесного хозяйства на 2013 – 2020 годы».

Необходим принципиально новый подход к инвестиционным проектам в лесной сфере. Пришло время стратегических инвесторов, которые могут вести комплексное использование лесных ресурсов. При этом, синергетический эффект даст развитие деревянного домостроения на территории ДФО – в первую очередь этим жильем обеспечить лесничих, врачей, учителей. А планы лесовосстановления позволят как получать посадочный материал, так и будут способствовать сохранению исчезающих видов флоры и фауны Дальнего Востока.