Комментарии в блоге "Блог лесничего" на "80 лет государственной лесной охране" http://forest.ru/blogs/forest/80-years-of-the-state-forest-protection.php ru http://backend.userland.com/rss2 Sat, 18 Apr 2026 13:47:31 +0300 Вернуть эту систему в полной мере уже  невозможно по многим причинам, в том числе из-за обезлюденья огромных  лесных районов - неоткуда будет просто взять людей в прежнем количестве  для работы лесниками или объездчиками, даже если для этого появятся  правовые основания и найдутся деньги. Но отдельные элементы этой системы  все еще заслуживают самого серьезного внимания. Например, борьбе с  пожарами сильно помогла бы практика усиления лесной охраны в  пожароопасный период пожарными сторожами и специальными командами, а  также исключение выполнения лесной охраной в этот период каких бы то ни  было посторонних работ.

Ниже приводится текст документа.



Утверждено постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 26 августа 1939 года № 1281

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ СОЮЗА ССР

А. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  В соответствии с Конституцией (Основным Законом) Союза Советских  Социалистических Республик леса являются государственной собственностью,  т.е. всенародным достоянием.

2. Основными задачами государственной лесной охраны СССР являются:

а) борьба за сохранение и дальнейшее развитие лесных богатств Союза ССР;

б) борьба с лесными пожарами, расхищением и истреблением лесов;

в) проведение предупредительных мер от лесных пожаров, расхищений и истреблений лесов;

г) наблюдение за выполнением правил использования лесов;

д) проведение предупредительных мер против распространения вредных насекомых и болезней леса.

Б. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ

3.  Охрана лесов осуществляется государственной лесной охраной наркоматов и  ведомств, в ведении которых находится лесной фонд государственного и  местного значения.

4. В состав государственной лесной охраны входят:

а) лесники, объездчики, лесничие и завлесхозучастками лесничеств и лесхозучастков;

б) инспектора охраны лесов лесхозов, леспромхозов, лестрансхозов и райлесхозов;

в)  начальники отделов и инспектора охраны лесов Главлесоохраны и его  территориальных управлений, управлений лесов местного значения,  наркоматов лесной промышленности и их главков и трестов.

В  пожароопасный период лесная охрана усиливается авиаотрядами,  противопожарными, химическими и другими командами и временными пожарными  сторожами.

5. Общее руководство лесной охраной лесхозов (леспромхозов) осуществляется директорами.

Руководство  делом лесной охраны в управлениях, трестах, главках, наркоматах и  Главлесоохране при СНК СССР осуществляется начальниками соответствующих  управлений, трестов, главков, наркомами и начальником Главлесоохраны при  СНК СССР через соответствующие отделы охраны лесов.

6. Для несения службы охраны леса лесничества (лесхозучастки) разбиваются на объезды, а объезды на обходы.

7.  За состояние охраны обхода отвечает лесник, объезда - объездчик  лесничества (лесхозучастка) - лесничий (зав. лесхозучастком), лесхоза -  инспектор охраны лесов и директор лесхоза (леспромхоза).

8.  Государственная лесная охрана проводит свою работу, опираясь на широкие  массы трудящихся, вовлекая их в дело охраны лесов государственного и  местного значения.

В. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЫ

9.  Лесная охрана проводит мероприятия по предупреждению и борьбе с  возникшими лесными пожарами, нарушениями установленных правил  лесоиспользования, самовольными порубками и другими нарушениями,  приносящими вред лесному хозяйству.

Кроме того, лесная охрана  проводит работы по подготовке лесосечного фонда в натуре, наблюдает за  проведением лесокультурных работ, сигнализирует о появлении вредных  насекомых и болезней леса, наблюдает за выполнением  хозяйственно-технических условий на отпуск леса и установленных  лесохозяйственных правил, следит за очисткой лесосек, за соблюдением  правил и сроков охоты и передает материалы о нарушениях органам  прокуратуры или в суд.

Охрана лесоматериалов на лесосеках и временных лесных складах лежит на обязанности лесозаготовителей.

В пожароопасный период лесная охрана проводит исключительно работы, связанные с охраной лесов от пожаров и лесонарушений.

10. Государственная лесная охрана:

а) проверяет документы на производство лесоиспользования;

б) приостанавливает незаконную рубку и подсочку леса;

в) задерживает на месте преступления незаконно добытый лесонарушителями материал.

Лесники

11. Лесники непосредственно подчиняются объездчикам.

12. Лесники обязаны:

а) знать действующие распоряжения и приказы, относящиеся к их роду деятельности;

б)  хорошо знать свой обход и его границы, наблюдать за сохранностью  межевых и других опознавательных знаков, телефонных линий, пожарных  вышек, изгородей, канав, мостов, геодезических знаков, посадочных  площадок и прочих сооружений в лесу;

в) хорошо знать в своем  обходе дороги, водоемы, реки, озера, пруды, колодцы, места рубок,  местонахождение ближайшего телефона, местожительство объездчика,  соседних лесников и ближайшие населенные пункты, конторы лесничества и  лесхоза (леспромхоза), оказывать содействие в деле охраны леса лесникам  соседних обходов;

г) систематически осматривать свой обход,  имея особое наблюдение за лесными участками, наиболее подверженными  нарушениям, пожарам, распространению вредных насекомых и болезней леса;

д)  хорошо знать противопожарные правила в лесу, следить за их исполнением,  своевременно обнаруживать лесные пожары, знать практические способы  тушения лесных пожаров, а при возникновении лесных пожаров принимать  немедленные меры к их ликвидации;

е) задерживать лиц, совершивших поджог леса и доставлять их соответствующим органам власти;

ж) следить за работой пожарных сторожей в своем обходе;

з)  принимать все законные меры к прекращению нарушений правил  лесоиспользования, охоты и проведения побочных пользований в лесу.

Объездчики

13. Объездчики состоят в подчинении лесничего (зав. лесхозучастком) и имеют в своем подчинении лесников своего объезда.

14. Объездчики обязаны:

а)  хорошо знать границы своего объезда, обходов, входящих в состав  объезда, а также нахождение и состояние всех противопожарных сооружений,  водоемов, рек, озер, канав, пунктов связи и местожительство пограничных  с ними объездчиков;

б) руководить охраной своего объезда,  инструктировать подчиненных лесников, временных пожарных сторожей,  проверять их работу, производить периодические ревизии обходов своего,  объезда;

в) немедленно по обнаружении лесонарушений составлять  об этом акт, а в случаях вывоза незаконно добытого леса сообщать органам  расследования для отобрания или наложения ареста на таковой;

г)  производить периодические проверки наличия, исправности и условий  хранения имущества, находящегося в ведении и под охраной лесников  (лесокультурный, лесохозяйственный и противопожарный инвентарь),  выданного лесникам оружия и знаний ими правил обращения и применения  оружия;

д) участвовать в освидетельствовании заготовленных  лесоматериалов, площадей рубки и подсочки и выполняемых в объезде лесных  работ, а также, в пределах предоставленных им лесхозом полномочий,  проводить и актировать, при участии лесников, самостоятельные  освидетельствования заготовок и площадей рубки.


Лесничий (зав. лесхозучастком)

15. В круг обязанностей лесничего (зав. лесхозучастком) по охране леса входит:

а)  организация охраны лесов на территории лесничества (лесхозучастка) от  лесонарушений, лесных пожаров, вредных насекомых и болезней леса;

б)  контроль за соблюдением лесозаготовителями хозяйственно-технических  условий на отпуск леса и правил очистки мест рубок, а также за  проведением ими противопожарных мероприятий и санитарного минимума в  лесу;

в) проверка правильности составления поступающих к нему  от объездчиков актов о лесонарушеннях, определение размера ущерба от  лесонарушений и своевременное представление актов в лесхоз (леспромхоз);  

г) систематическое наблюдение за своевременным и точным  исполнением объездчиками, лесниками и временными пожарными сторожами  возложенных на них обязанностей;

д) непосредственное руководство тушением лесных пожаров;

е)  проведение мероприятий по повышению технических знаний объездчиков и  лесников, а также проведение массовой работы среди населения и  вовлечение населения в дело охраны лесов.


Инспектор охраны леса лесхоза (леспромхоза)

16. Инспектор по охране лесов лесхоза подчиняется директору лесхоза (леспромхоза).

Инспектора охраны лесов лесхоза (леспромхоза) обязаны:

а)  хорошо знать действующее законодательство, постановления и распоряжения  Правительства, приказы и инструкции, относящиеся к охране лесов от  пожаров, лесонарушений, вредных насекомых и грибных заболеваний;

б)  разрабатывать и проводить в жизнь мероприятия по охране лесов в  пределах лесхоза, проверять работу лесничих (зав. лесхозучастками) по  охране лесов, объездчиков, лесников и временных пожарных сторожей,  инструктировать работников лесной охраны по всем вопросам охраны леса;

в) вести учет лесонарушений и книгу учета лесонарушителей;

г)  проверять оформление актов о лесонарушениях, размер ущерба и принимать  меры к своевременному направлению актов в судебно-следственные и  арбитражные органы по подсудности;

д) непосредственно руководить тушением лесных пожаров;

е)  распределять среди лесной охраны оружие, боеприпасы, обмундирование,  вести им учет, проверять умение пользоваться оружием и знание условий  его применения, а также правильное хранение оружия и боеприпасов;

ж)  принимать меры к содержанию лесных кордонов, пожарных вышек и других  построек и сооружений в исправном состоянии периодически осматривать  таковые;

з) организовать работу по повышению технических знаний  лесников, объездчиков и временных пожарных сторожей и проводить среди  них политико-воспитательную работу.

Временные пожарные сторожа

17. В круг обязанностей временного пожарного сторожа входит:

а) выполнять распоряжения и указания лесника и объездчика по охране лесов от пожаров;

б) наблюдать за тем, чтобы на охраняемом участке полностью соблюдались меры предосторожности от огня;

в)  вести дежурства на пожарной вышке, а в случае обнаружения пожара  немедленно сообщать ближайшему леснику, или объездчику или в другие  заранее намеченные пункты о месте возникновения пожара и направлении  огня.

Г. ПРИМЕНЕНИЕ ОРУЖИЯ

18. Лесникам и объездчикам присваивается право ношения оружия, которое выдается с соблюдением правил, установленных НКВД СССР.

19.  Выданное леснику, объездчику или временному сторожу оружие закрепляется  за ним с возложением на него ответственности за сохранность и  содержание оружия в надлежащем порядке.

20. Оружие может быть употреблено в действие в следующих случаях:

а) для отражения всякого вооруженного нападения на лесную охрану при исполнении ею служебных обязанностей;

б)  для отражения нападения или сопротивления хотя и не вооруженного, но  представляющего явную угрозу для жизни лиц лесной охраны.

В  указанных случаях оружие приводится в действие после троекратного  предупреждения окриком и предварительного выстрела в воздух, за  исключением тех случаев, когда по условиям нападения у лесной охраны не  остается времени для предупреждения.

21. В каждом отдельном  случае применения оружия с результатами ранения или смерти лесной  охраной составляется акт, который не позднее 24 часов после происшествия  руководителем лесхоза направляется соответствующему прокурору и в копии  соответствующему управлению (тресту).

О всех других случаях применения оружия лесная охрана обязана сообщать соответствующему управлению (тресту).

Д. СЛУЖБА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ ОХРАНЕ

22. На службу в государственную лесную охрану принимаются лица, достигшие 18-летнего возраста.

На  должности инспекторов охраны лесхозов, инспекторов и начальников  отделов охраны территориальных управлений и трестов, инспекторов и  начальников отделов охраны главков, наркоматов и Главлесоохраны при СНК  СССР назначаются преимущественно лица, окончившие высшие или средние  лесотехнические учебные заведения.

23. Лесники и объездчики  назначаются и увольняются директорами лесхозов (леспромхозов),  инспектора охраны - начальниками территориальных управлений,  управляющими трестами по представлению директоров лесхозов  (леспромхозов).

24. При смене работников лесной охраны вставляется приемо-сдаточный акт.

При  сдаче обхода обязательно присутствует объездчик, а при сдаче объезда -  инспектор охраны лесов лесхоза (леспромхоза) и лесничий (зав.  лесхозучастком).

25. Работники лесной охраны должны пройти  обязательный, установленный для них техминимум и систематически повышать  свою квалификацию.

26. За потерю и умышленную порчу вверенного  лесной охране оружия, а также за передачу его посторонним лицам, хотя  бы временно, виновные в этом несут уголовную ответственность.

За небрежное содержание оружия работники лесной охраны несут ответственность в дисциплинарном порядке.

За совершение других должностных преступлений виновные подлежат уголовной ответственности в установленном законом порядке.

За  проступки, которые не содержат в себе состава уголовного преступления,  на работников лесной охраны налагаются следующие дисциплинарные  взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) выговор с предупреждением об увольнении;

г) перевод на низшую должность;

д) увольнение со службы;

е) увольнение со службы с запрещением работать в лесной охране на срок до двух лет.

Взыскания,  предусмотренные п. п. "а", "б", "в", "г", "д", налагаются  соответствующими вышестоящими начальниками, пользующимися правом найма и  увольнения. Увольнение со службы с запрещением работать в лесной охране  сроком до двух лет (п. "е") производится приказом соответствующего  Наркома и начальника Главлесоохраны при СНК СССР.

27. В целях  наиболее успешной борьбы с нарушениями правил лесоиспользования  устанавливается премирование работников лесной охраны за обнаружение  указанных нарушений.

Премирование производится за счет отчислений:

а) 30% от сумм, полученных при реализации конфискованных по суду лесоматериалов;

б) 10% от сумм, взысканных с нарушителей правил лесоиспользования, в порядке ответственности по суду.

Порядок премирования устанавливается инструкцией Наркомлеса СССР и Главлесоохраны при СНК СССР.

Примечание.  Получение премий в какой бы то ни было форме от лесозаготовительных или  иных организаций, а равно совместительство в таковых работникам лесной  охраны воспрещается.

28. Кроме премирования работников  государственной лесной охраны за образцовую работу, проявление  находчивости и самоотверженности в борьбе с нарушениями правил  лесоиспользования и лесными пожарами, применяются следующие меры  поощрения:

а) благодарность устная и с объявлением в приказе;

б) награждение денежной наградой или ценным подарком;

в) назначение на высшую должность;

г) представление к награждению орденами СССР.

29.  Право объявления благодарности, назначения на высшую должность и  награждения денежной наградой принадлежит вышестоящему начальнику,  пользующемуся правом найма и увольнения, а право награждения ценным  подаркам - Наркому лесной промышленности СССР и начальнику  Главлесоохраны при СНК СССР.

30. Лицам, проработавшим в лесной  охране непрерывно 10 лет и более, присваивается нагрудный знак. Образец  знака утверждается в установленном порядке.

31. Работники лесной охраны носят форменное обмундирование установленного образца.

32. Для объездчиков, а также лесников крупных или разбросанных обходов предоставляется лошадь.

33.  Лесникам и объездчикам на время работы в лесной охране предоставляются в  бесплатное пользование жилые помещения с надворными постройками в лесу  (кордоны) и отпускается необходимое количество дров для отопления жилых  помещений.

Начальник Главного Управления лесоохраны и лесонасаждений при СНК СССР Мотовилов]]> http://forest.ru/blogs/forest/80-years-of-the-state-forest-protection.php?commentId=747#com747 http://forest.ru/blogs/forest/80-years-of-the-state-forest-protection.php?commentId=747#com747 Mon, 24 Jun 2024 16:31:39 +0300